Qu’est-ce qu’un SDAU ?

Le SDAU du Littoral d’El Jadida s´inscrit dans le cadre de l’initiative de planification entreprise par le Royaume du Maroc afin de créer des documents stratégiques de référence pour les projets et processus de développement prévus à horizon 2040.

Le SDAU est conçu à partir des principes fondamentaux, promulgués par la Constitution de 2011 de la démocratie, la diversité et l’égalité, parmi lesquels il faut souligner la participation des citoyens aux affaires publiques.

Dans le contexte de la nouvelle régionalisation et la réforme constitutionnelle, le Schéma Directeur d´Aménagement Urbain du Littoral d’El Jadida a pour bout:

• Servir comme outil de développement constitutionnel. À cet égard, nous considérons que le Plan doit servir à approfondir deux grands aspects généraux de la nouvelle Constitution, lesquels sont le développement de la notion de Citoyenneté et le processus de nouvelle régionalisation.
• Impliquer les différents acteurs sociaux d’El Jadida / de Safi dans le processus d´élaboration et d´exécution postérieure du Plan.
• Renforcer l´image de l’Agence Urbaine vis à vis de la citoyenneté et du territoire.

L’aire du SDAU

L’aire d’étude du SDAU du Littoral d’El Jadida délimitée en commun accord entre le Ministère de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire et le BET Eddea & P+D, comprend une superficie de 2.261 km², et une population de 630.710 habitants d’après le RGPH 2014.
Cette aire couvre une extension qui, même si réunit les caractéristiques d’un territoire notamment côtier, possède des particularités bien différenciées entre ses diverses unités morphologiques.
La structure administrative du SDAU est composée par :

• 3 communes urbaines : les villes et Municipalités d’El Jadida, Azemmour et Lbir Jdid;
• 13 communes rurales en 4 cercles : Chtouka, Laghdira, Lamharza Essahel, Sidi Ali Ben Hamdouche (cercle Azemmour), Moulay Abdellah, Oulad Aissa, Ouled Ghanem, Ouled Hcine, Sidi Abed, Sidi M’hamed Akhdim (Cercle El Jadida), Haouzia, Oulad Rahmoune (Cercle Haouzia), et Oualidia, cette-ci comprise dans la province de Sidi Bennour et son Cercle Zemamra.

La frange littorale à partir de Lbir Jdid, dans l’extrême nord de l’aire du SDAU, jusqu’au centre de Oualidia au sud en passant par la ville d’El Jadida, s’étend sur une longueur d’environ 150 km. Au long de celle-ci se succèdent différents paysages qui reflètent une identité locale riche et variée, depuis les plaines maraîchères du Grand Hydraulique jusqu’à la frange aride du Sahel, qui marque la frontière intérieure de l’Oulja, avec ses champs donnant sur la mer.

Objectifs

Le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain du Littoral d’El Jadida a pour objet de:

• Déterminer les options d’aménagement qui doivent régir le développement harmonieux, économique et social du territoire concerné et procéder, en parallèle, à la définition de la vocation principale et des sous-vocations pour chaque espace relativement homogène déterminé au sein de ce territoire.
• Déterminer les zones nouvelles d’urbanisation et les dates à compter desquelles elles pourront être ouvertes à l’urbanisation, dans le souci de préserver les terres agricoles et le milieu naturel environnant en général, les ressources hydriques, les sites à haute valeur biologique et écologique, les sites d’intérêt historique et patrimonial, etc…
• Fixer la destination générale des sols en déterminant la localisation des zones agricoles, les zones d’habitat avec leur densité respective, les zones touristiques, industrielles, commerciales, zones grevées de servitudes (non aedificandi, non altius tollendi, de protection des ressources en eau…); sites patrimoniaux et naturels à protéger; principaux espaces verts, grandes infrastructures, principaux équipements; et zones dont l’aménagement exige l’application d’un régime juridique particulier.
• Déterminer les secteurs urbains à restructurer (mettre à niveau) et/ou à rénover.
• Définir les principes d’assainissement et les principaux points de rejet des eaux usées et les endroits devant servir de dépôts aux ordures ménagères.
• Définir les principes d’organisation des transports urbains, périurbains et les points d’accès aux principales destinations nationales.
• Arrêter la programmation des différentes phases de la mise en œuvre du SDAU et de préciser les actions prioritaires à mener, en particulier d’ordre technique, juridique et institutionnel.

Le contenu d’un SDAU

Le document du SDAU suit la structure ou phasage selon lequel les travaux d’élaboration du SDAU ont lieu. Á chaque étape de la rédaction du document notre équipe produira une documentation spécifique:

PHASE 1 : Analyse Territoriale et Enjeux de Développement

• Rapport d’Analyse Territoriale et Enjeux de Développement, qui comprend :
  • La synthèse de l’analyse du territoire et les cartes thématiques.
  • La synthèse et l’analyse des interventions au niveau de la page web.
  • L’évaluation prospective.
  • Les enjeux de développement et les orientations générales en termes de d’aménagement et de développement en y intégrant la synthèse de l’analyse.
• Rapport de Synthèse Définitif des ateliers thématiques
• Plan d’Occupation du Sol (POS)

PHASE 2 : Stratégies d’Aménagement et de Développement et Carte du SDAU

• Rapport d’Aménagement et de Développement, composé de:
  • Options majeures d’aménagement.
  • Plans d’actions sectoriels.
  • Stratégies et programmes de développement à engager et les fiches techniques des projets structurants précisant : financement, acteurs, phasage, modalités de mise en œuvre, etc.
  • Planning opérationnel des projets et actions à mener.
  • Secteurs à doter de Plans d’Aménagement, de documents de préservation ou d’études spécifiques.
  • Réglementation des zones proposées.
  • Carte du SDAU qui traduira les propositions et stratégies, actions et projets d’aménagement, de préservation et de développement pour les vingt-cinq années à venir.
• Carte du SDAU, qui mettra en exergue notamment :
  • Les zones nouvelles d’urbanisation et leurs échéanciers d’ouverture à l’urbanisation.
  • Les voies structurantes existantes ou à créer.
  • Les zones d’intervention spécifique : renouvellement, reconversion, restructuration, rénovation…
  • Les zones d’habitat et leur densité.
  • Les zones destinées aux différentes activités (tourisme, industrie, commerce…)
  • Les équipements structurants existants ou à créer (les principaux établissements sanitaires, sportifs et d’enseignement, les plateformes logistiques…)
  • Les zones dont l’aménagement fait l’objet d’un régime juridique particulier.
  • Les zones sensibles et les zones à risques.
  • Les sites naturels, historiques ou archéologiques à protéger et/ou à mettre en valeur, et les servitudes de protection qui leur seront applicables.
  • Les zones agricoles et leur type d’exploitation.
  • Les servitudes de protection des ressources en eau.
  • Les principaux espaces verts à créer, à protéger et/ou à mettre en valeur.

PHASE 3 : Documents de Concertation Réglementaire du SDAU

• Rapport de Concertation, composé de :
  • Une synthèse de la phase « Analyse territoriale et Enjeux de développement » avec le plan d’occupation du sol de l’aire du SDAU à une échelle appropriée et les cartes thématiques d’analyse.
  • Les options majeures du SDAU et les stratégies d’aménagement et de développement.
  • Les plans d’action sectoriels.
  • La réglementation relative aux zonages proposés.
  • Les fiches projets retenues, le planning d’exécution et les modalités de mise en œuvre.
  • La carte du SDAU et les cartes de détail.

PHASE 4 : Documents Finaux

• Rapport final du SDAU, composé de l’ensemble des phases de l’étude, texte et cartographie, notamment le plan d’occupation du sol, la carte du SDAU et les cartes thématiques d’analyse, enrichi des observations et suggestions issues des réunions techniques et des comités réglementaires.

Quatre phases

La finalité du SDAU est la conception d’un document de planification avec le but d’assimiler la dimension territoriale de l’aire d’étude et favoriser une gestion intégrale de ses ressources, vise à garantir un développement durable et équitable.

À travers des stratégies d’aménagement intégré, de la coopération et le partenariat, ainsi que de l’intercommunalité et la mixité, ce SDAU permettra d’apporter une réponse concrète aux grands enjeux et défis de ce territoire. Tout cela se basant aux principes d’amélioration de la vie quotidienne de la population, et la consolidation du fonctionnement du territoire.

Notre équipe suit les points suivants :

• Approche multidisciplinaire avec le soutien des experts de l’équipe de travail sur les caractéristiques du territoire du SDAU afin d’obtenir une vision générale et complète du domaine d´étude.
• Recueil et traitement de l’information avec l’apport de la documentation disponible (sources officielles délivrées lors des visites à El Jadida, par le biais de contacts locaux et recherche bibliographique exhaustive).
• Analyse stratégique de l´information et compilation des conclusions provisoires sous formes de fiches thématiques.
• Feedback des acteurs du territoire moyennant l’échange de questions et documents de travail.

Avec l’élaboration d’un premier rapport de l´état de la question, nous réalisons chemin faisant une étude préliminaire dans les secteurs clés identifiés. Selon sa vocation et son expertise, chaque membre de l´équipe réalise un diagnostic sectoriel, réparti en huit matières d’étude :

Agriculture et Pêche, Industrie, Commerce et artisanat, Tourisme, Transport et Infrastructure, Milieu physique, Démographie et Ville et Territoire.

L’étude s’organise en quatre phases qui se présentent comme suit.

PHASE 1 : Analyse Territoriale et Enjeux de Développement

Cette phase consiste à l’élaboration d’une analyse permettant dégager les enjeux principaux du territoire, étant le préambule des propositions de développement dans les phases suivantes. Cette analyse stratégique doit être sectorielle et transversale, et comporte deux parties :

L’Analyse Territoriale

La prospection territoriale abordera des différents thèmes en relation avec les problématiques du territoire, nécessaires à l’expression des enjeux stratégiques : modèles urbains, stratégies des acteurs, milieu socio-économique, habitat, équipements, mobilité, structure territoriale, et environnement parmi d’autres

Ce diagnostic est ponctué par la mise en place des ateliers participatifs thématiques organisés en quatre groups : dynamiques urbaines et lieu de vie, économie et activités, mobilité et infrastructures, et identité du territoire et environnement.

Les Enjeux de Développement

Cela comprend les prévisions et lignes d’actuation dans l’aire d’étude à l’égard de l’analyse et le diagnostic élaborés pendant l’étape précédente. Ça se traduit par la définition des options d’aménagement et d’urbanisme.

PHASE 2 : Stratégies d’Aménagement et de Développement et Carte du SDAU

Dans cette phase le contractant développera les plans d’action sectorielle, les prescriptions et les leviers qui permettront la mise en œuvre des options d’aménagement définies dans la phase précédente, ainsi que la carte du SDAU. Les acteurs impliqués jouent un rôle principal, en précisant les modes, démarches et pratiques sectorielles à entreprendre et les échelonner dans le temps.

Cet échelonnement répondra aux critères de la composition territoriale future, les connexions spatiales et fonctionnelles dans et hors des villes, la mixité sociale, le devenir économique, la mobilité, le foncier, la durabilité et optimisation des ressources, et les actions communales et intercommunales parmi d’autres.

PHASE 3 : Documents de Concertation Réglementaire du SDAU

Cette phase consiste à confectionner le rapport qui fera l’objet des différentes étapes des concertations réglementaires, conformément à la loi 12/90 relative à l’urbanisme, à savoir le comité central de suivi (CCS), le comité local de suivi (CLS) et les délibérations communales (DC).

Après recensement des avis et remarques issues de ces différents comités le contractant est tenu de modifier les rapports de synthèse pour y intégrer les observations et propositions arrêtées par lesdits comités.

PHASE 4 : Documents Finaux

Cette phase consiste à confectionner le rapport final du SDAU qui fera l’objet d’une large diffusion. Ce rapport doit englober l’ensemble des phases de l’étude, texte et cartographie, notamment le plan d’occupation du sol, la carte du SDAU et les cartes thématiques d’analyse, enrichi des observations et suggestions issues des réunions techniques et des comités réglementaires.

Après sa validation par l’administration, ce rapport sera envoyé au secrétariat général du gouvernement pour homologation. La prestation prendra fin après l’approbation du SDAU et la remise du rapport final validé par l’Administration.